去年11月24日，國務(wù)院副總理劉鶴時隔一年再度在人民日報撰文《必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》，一度引起政經(jīng)圈人士的廣泛熱議。

疫情爆發(fā)的上海，經(jīng)濟(jì)發(fā)展延緩甚至停擺近一個多月。北京、河北、安徽、山東等多地出現(xiàn)疫情，大城區(qū)域封，小城整個封，無疑是對中國經(jīng)濟(jì)帶來更大的沖擊。

我們知道，眼下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力非常大。疫情反反復(fù)復(fù)，導(dǎo)致諸多行業(yè)難以實現(xiàn)正向盈利，老百姓的錢袋子越來越緊，節(jié)衣縮食已逐漸成為當(dāng)下中國民眾生活的常態(tài)。

如今，再看劉鶴此前的人民日報撰文更多深意躍然紙上。如何盤活當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)，如何實現(xiàn)共同富裕，洋洋灑灑六千余字，也對當(dāng)下民眾最關(guān)切的問題，給了良方。

小編遍讀全文，整理如下：

1. 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向是什么？

“現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環(huán)境的約束越來越接近上限，碳達(dá)峰碳中和成為我國中長期發(fā)展的重要框架，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新成為多重約束下求最優(yōu)解的過程。在全面建設(shè)小康社會階段，我們主要解決的是量的問題；在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。”

【企界】觀察：關(guān)鍵詞：“碳達(dá)峰碳中和”、“高質(zhì)量發(fā)展”、“科技創(chuàng)新”，三把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的鑰匙，推動實現(xiàn)小康社會的線索。

2. 當(dāng)前階段，我國社會的主要矛盾是什么？

“當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。”

【企界】觀察：解決矛盾還是要靠發(fā)展。發(fā)展才把中國經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，發(fā)展才能做到公平分配，發(fā)展才能讓民眾早日實現(xiàn)共同富裕。疫情困難當(dāng)行，更需要凝聚發(fā)展力量來抵消疫情帶給我們的巨大損失。而想通過掀動階級斗爭來解決社會矛盾，不可行也絕不可能。

3. 現(xiàn)如今，中國是怎樣的經(jīng)濟(jì)體？

“在經(jīng)濟(jì)體系中，我們有些領(lǐng)域已經(jīng)接近現(xiàn)代化了，有些還是半現(xiàn)代化的，有些則是很低效和過時的。”

【企界】觀察：中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，現(xiàn)在很多西方國家把中國視為“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”。劉鶴十分客觀的稱，中國的經(jīng)濟(jì)體系中，處于半現(xiàn)代化、低效、過時的體量還很多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很長的路要走。

4. 中國提到的“共同富裕“，難道是“平均主義”？

“通過推動高質(zhì)量發(fā)展、通過共同艱苦奮斗促進(jìn)共同富裕，必須最為廣泛有效調(diào)動全社會積極性能動性，提升全社會人力資本質(zhì)量和專業(yè)技能，擴(kuò)大中等收入群體，不搞平均主義，不搞殺富濟(jì)貧、殺富致貧，避免掉入福利主義陷阱，通過14億多人共同努力，一起邁入現(xiàn)代化。”

【企界】觀察：“共同富裕”不是“平均主義”，是靠14億多人的共同努力，通過艱苦奮斗實現(xiàn)現(xiàn)代化幸福生活。曾經(jīng)的“鍋飯和平均主義”的噩夢之路，中國不會再走。

5. 如何看待外資企業(yè)？

“外資企業(yè)對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常重要，要鼓勵引進(jìn)更具競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，在更高水平競爭中創(chuàng)造價值、實現(xiàn)互利共贏。”

【企界】觀察：中國對外資企業(yè)的態(tài)度一向包容開放，我們擁有諸多像特斯拉、微軟、安捷倫、迪士尼等外資企業(yè)，互利共贏是發(fā)展的最好愿景。

6. 民營企業(yè)該如何發(fā)展？

“數(shù)量龐大的小企業(yè)活力強(qiáng)，但存在市場競爭力弱、升級能力不足的現(xiàn)象。國有企業(yè)要不斷深化改革，高效公平地參與市場競爭。大量民營企業(yè)要向“專精特新”方向發(fā)展，把敢于冒險的企業(yè)家精神和公司治理的規(guī)范性統(tǒng)一起來。”

【企界】觀察：民營企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既要充分發(fā)揮其活力強(qiáng)、專業(yè)性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點，又要規(guī)范中小企業(yè)的管理系統(tǒng)，推動民營企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。

疫情對中小企業(yè)的沖擊最為猛烈，企業(yè)家們?nèi)绾螏ьI(lǐng)團(tuán)隊創(chuàng)新冒險、沖破困難將成為民營企業(yè)沖出疫情阻礙的首要命題。

7. 如何發(fā)揮資本市場最大功能？

“資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要堅持‘建制度、不干預(yù)、零容忍’的方針，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，使之成為推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的樞紐。”

【企界】觀察：實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，資本市場肩負(fù)重要使命。如何充分發(fā)揮資本市場的樞紐功能？

一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；

另一方面，要以資本為紐帶，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，加快創(chuàng)新資本形成，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

8. 中國如何跨越中等收入陷阱？

“成功跨越中等收入陷阱，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)由要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的跨越。二戰(zhàn)結(jié)束以來，開啟工業(yè)化進(jìn)程甚至短暫跨過中高收入門檻的國家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成為發(fā)達(dá)國家的只有韓國、新加坡、以色列等少數(shù)國家，這些國家無不在全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)關(guān)鍵位置。提升全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率、人力資本積累等，都與創(chuàng)新直接相關(guān)。”

【企界】觀察：科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。像韓國、新加坡、以色列等靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工脫穎而出的國家，都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模范。發(fā)展必須要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，只能成，不能敗。

9. 中國的房價走向如何？調(diào)控還是“炒房”？

“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，落實好房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，順應(yīng)居民高品質(zhì)住房需求，更好解決居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。”

【企界】觀察：“炒房時代”已經(jīng)一去不復(fù)返，劉鶴在文中強(qiáng)調(diào)，“房子是用來住的，不是用來炒的”，一線、二線城市的房價或許還能小幅度上漲，但大幅度上漲已是不可能。

此外，房地產(chǎn)業(yè)影響投資和消費，每一件事都關(guān)系到民生與發(fā)展，推動租購并舉、因城施策，完善長租房政策，才能實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

10. 如何看待像阿里巴巴、騰訊、滴滴等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)？

“適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，既加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，又要鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，培育有一流國際競爭力的平臺企業(yè)。要弘揚企業(yè)家精神，充分信任、依靠和尊重企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家在推動企業(yè)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力上的重要作用。”

【企界】觀察：國內(nèi)有阿里、騰訊這樣的大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)能與美國谷歌、微軟、臉書等企業(yè)競爭是好事，鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的同時加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，讓中國的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)能夠穩(wěn)健發(fā)展，同時培育有一流國際競爭力的平臺企業(yè)。

11. 中美兩國應(yīng)如何相處？

“高質(zhì)量發(fā)展要在高水平國際競爭中動態(tài)提升，推動規(guī)則、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)中國市場吸引力和中國企業(yè)國際競爭力。市場化、法治化、國際化相輔相成，是培育吸引全球一流要素和高質(zhì)量微觀主體的基礎(chǔ)性制度要求，必須通盤推動，構(gòu)建更加成熟更加定型的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。”

【企界】觀察：當(dāng)前，國際環(huán)境動蕩不安，正如劉鶴所說，中國必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能在高水平國際競爭中留有一席之地，才能提升中國企業(yè)的國際競爭力。

多年來，我們一直和美國人民保持友好情誼，那些反華勢力妄想挑動中美對抗和分裂，毒化兩國的民意氛圍，中國是絕對不允許的。

對此，我們應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，順應(yīng)民心所向，傳播更多正能量的聲音。我們應(yīng)始終堅持構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，唯有此，才能更加穩(wěn)固中美兩國友好之誼，才能在動蕩不安的國際環(huán)境中平安順?biāo)臁?/p>

附全文如下

必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展（學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神）

劉 鶴

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）強(qiáng)調(diào)，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。我們要深入領(lǐng)會《決議》精神實質(zhì)，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史、實踐和理論的統(tǒng)一

回顧百年黨史，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革過程中，不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，從我國的歷史傳統(tǒng)、文化積淀和基本國情出發(fā)，把握不同階段的歷史性特征，進(jìn)行富有智慧的實踐探索，及時上升為思想理論，更為科學(xué)地指導(dǎo)實踐，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。

從歷史看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨在推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向高級形態(tài)邁進(jìn)過程中形成的。走向高質(zhì)量發(fā)展是一個歷史過程。

新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一窮二白的局面，國家集中資源短時間內(nèi)建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。

黨的十一屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，提出改革開放的任務(wù)。

黨的十二大提出到20世紀(jì)末力爭使全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。此后一段時間，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了加速發(fā)展的階段，生產(chǎn)潛力不斷得到釋放，生產(chǎn)要素有效利用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大。與此同時，經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，能源、資源、環(huán)境等約束日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題日益引起黨中央的高度重視。

黨的十三大強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營為主的軌道，黨的十五大提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，黨中央提出要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。黨的十九大根據(jù)發(fā)展階段和社會主要矛盾重大變化，經(jīng)過充分論證，明確提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

從實踐看，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要。實踐呼喚高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。在經(jīng)濟(jì)體系中，我們有些領(lǐng)域已經(jīng)接近現(xiàn)代化了，有些還是半現(xiàn)代化的，有些則是很低效和過時的。

現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，面臨的硬約束明顯增多，資源環(huán)境的約束越來越接近上限，碳達(dá)峰碳中和成為我國中長期發(fā)展的重要框架，高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新成為多重約束下求最優(yōu)解的過程。在全面建設(shè)小康社會階段，我們主要解決的是量的問題；在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。

從理論看，高質(zhì)量發(fā)展是我們黨把握發(fā)展規(guī)律從實踐認(rèn)識到再實踐再認(rèn)識的重大理論創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論必須與時俱進(jìn)。馬克思主義的認(rèn)識論強(qiáng)調(diào)，新理論產(chǎn)生于新實踐，新實踐需要新理論指導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等判斷，強(qiáng)調(diào)不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

黨的十九大作出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷，《決議》對高質(zhì)量發(fā)展作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。這些思想環(huán)環(huán)相扣，系統(tǒng)回答了經(jīng)濟(jì)形勢“怎么看”、經(jīng)濟(jì)工作“怎么干”的問題。推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，連同經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。這些重要思想是黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本思想保證，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。

科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一。

1. 高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展

人是經(jīng)濟(jì)體系的基本組成部分，涉及需求和供給兩個方面，既是消費主體，又是生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體，是最具活力的生產(chǎn)要素。滿足人民需要是社會主義生產(chǎn)的根本目的，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本力量。

我國經(jīng)濟(jì)的新增長點、新動力蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題中，產(chǎn)生于人力資本質(zhì)量提高的過程中。高質(zhì)量發(fā)展就是要回歸發(fā)展的本源，實現(xiàn)最大多數(shù)人的社會效用最大化。

進(jìn)入新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置上，我們必須堅持通過推動高質(zhì)量發(fā)展、通過共同艱苦奮斗促進(jìn)共同富裕，必須最為廣泛有效調(diào)動全社會積極性能動性，提升全社會人力資本質(zhì)量和專業(yè)技能，擴(kuò)大中等收入群體，不搞平均主義，不搞殺富濟(jì)貧、殺富致貧，避免掉入福利主義陷阱，通過14億多人共同努力，一起邁入現(xiàn)代化。

2. 高質(zhì)量發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性增強(qiáng)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長往往呈現(xiàn)周期性波動，但大起大落會破壞生產(chǎn)要素和社會財富。從各國經(jīng)濟(jì)增長史看，一些高速增長的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)大起之后出現(xiàn)大落，往往一蹶不振。

在世界面臨百年未有之大變局、全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的條件下，宏觀穩(wěn)定成為稀缺的資源。高質(zhì)量發(fā)展要更加注重從供給側(cè)發(fā)力，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。宏觀經(jīng)濟(jì)是一個不可中斷的連續(xù)進(jìn)程，要始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

《決議》提出，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，增強(qiáng)宏觀政策自主性。要持續(xù)抓好落實，尤其要針對經(jīng)濟(jì)波動，做好宏觀政策跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)期管理。從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的時期，要堅持底線思維，防范化解各種重大風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險，著力用高質(zhì)量發(fā)展來從根本上防范化解各類風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險的長期均衡。

3. 富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)

高質(zhì)量發(fā)展必須把培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，作為各類經(jīng)濟(jì)政策的重要出發(fā)點，真正打牢高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的微觀基礎(chǔ)。

企業(yè)好經(jīng)濟(jì)就好，居民有就業(yè)、政府有稅收、金融有依托、社會有保障。當(dāng)前，我國大企業(yè)存在大而不強(qiáng)的問題，雖然近兩年我國位列世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量連續(xù)居于全球首位，但主要依賴規(guī)模，創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際競爭力與世界一流水平還存在差距。

數(shù)量龐大的小企業(yè)活力強(qiáng)，但存在市場競爭力弱、升級能力不足的現(xiàn)象。國有企業(yè)要不斷深化改革，高效公平地參與市場競爭。大量民營企業(yè)要向“專精特新”方向發(fā)展，把敢于冒險的企業(yè)家精神和公司治理的規(guī)范性統(tǒng)一起來。外資企業(yè)對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常重要，要鼓勵引進(jìn)更具競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，在更高水平競爭中創(chuàng)造價值、實現(xiàn)互利共贏。

企業(yè)家是要素整合者、市場開拓者、創(chuàng)新推動者。企業(yè)家就像魚一樣，水質(zhì)水溫適宜就會游過來。要為企業(yè)家創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，使他們發(fā)揮作用。

4. 高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。黨中央把創(chuàng)新的重要性提升到前所未有的高度。創(chuàng)新驅(qū)動是高質(zhì)量發(fā)展的一個定義性特征，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新作為第一動力的發(fā)展，只有創(chuàng)新驅(qū)動才能推動我國經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張上升為內(nèi)涵式發(fā)展。

我們必須充分認(rèn)識到，由于世情國情發(fā)生深刻變化，科技創(chuàng)新對中國來說不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。成功跨越中等收入陷阱，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)由要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的跨越。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，開啟工業(yè)化進(jìn)程甚至短暫跨過中高收入門檻的國家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成為發(fā)達(dá)國家的只有韓國、新加坡、以色列等少數(shù)國家，這些國家無不在全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)關(guān)鍵位置。提升全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率、人力資本積累等，都與創(chuàng)新直接相關(guān)。

《決議》強(qiáng)調(diào)，堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”式技術(shù)。基礎(chǔ)研究能力是國家創(chuàng)新活力的源泉，必須大力加強(qiáng)。突破一個關(guān)鍵技術(shù)，往往能夠創(chuàng)造一個細(xì)分行業(yè)，進(jìn)而盤活整個產(chǎn)業(yè)，最終對整個經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成積極帶動。

要調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，真正形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域國際合作。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制和科技評價機(jī)制，落實好“軍令狀”、“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費“包干制”等機(jī)制。改革科研經(jīng)費管理，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。加快形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。

5. 高質(zhì)量發(fā)展要堅持市場化法治化國際化

高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)化市場機(jī)制，形成良性競爭，降低制度性交易成本，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，為市場主體活動提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。

高質(zhì)量發(fā)展要在高水平國際競爭中動態(tài)提升，推動規(guī)則、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)中國市場吸引力和中國企業(yè)國際競爭力。市場化、法治化、國際化相輔相成，是培育吸引全球一流要素和高質(zhì)量微觀主體的基礎(chǔ)性制度要求，必須通盤推動，構(gòu)建更加成熟更加定型的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

6. 高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”，山水林田湖草沙是一個生命共同體，要一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系。實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在碳達(dá)峰碳中和框架下，逐步和有序?qū)崿F(xiàn)我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的原則，先立后破，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。

要完善綠色低碳政策和市場體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制激勵約束作用。深入研究我國現(xiàn)階段以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下，如何實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。在推動綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題，推動綠色低碳技術(shù)取得重大突破，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。深度參與全球環(huán)境與氣候治理，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。

加強(qiáng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力和保障

高質(zhì)量發(fā)展是今后一個發(fā)展階段的主題，要認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，找準(zhǔn)發(fā)展中面臨的矛盾，堅持問題導(dǎo)向，面向各個方面的主要制約，加快推動各方面工作轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

1. 要加快構(gòu)建新發(fā)展格局

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

目前，國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢是我們面臨的突出矛盾。要以科技創(chuàng)新作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為新產(chǎn)品新技術(shù)新業(yè)態(tài)迭代提供應(yīng)用場景，推動供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。要依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球高質(zhì)量的商品和資源要素，增強(qiáng)供應(yīng)鏈黏性，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)更為暢通。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。

2. 要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

我國經(jīng)濟(jì)運行面臨的主要矛盾在供給側(cè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于提升供給體系的水平和質(zhì)量，更好適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)改革，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平循環(huán)。資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，使之成為推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的樞紐。

適應(yīng)數(shù)字化趨勢，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的過程中，要重視需求側(cè)管理，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，始終把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序落實碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)全國統(tǒng)籌，完善能耗控制機(jī)制，通過市場競爭推動淘汰落后產(chǎn)能。實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，落實好房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，順應(yīng)居民高品質(zhì)住房需求，更好解決居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

3. 要始終堅持改革開放

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個不斷調(diào)整、改革、完善的動態(tài)過程。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的改革任務(wù)更為復(fù)雜艱巨，我們必須解放思想，以開拓精神和專業(yè)態(tài)度，推動改革開放在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。

重點推動土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素價格由市場決定，理順煤、電等能源價格機(jī)制，鼓勵綠色能源發(fā)展，圍繞提高資源配置效率、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)有效激勵來拓展改革的廣度、深度。

中國對外開放方針不會變，今天不會變，將來也不會變。要推動我國對外開放由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。要把參與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場競爭和引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高技術(shù)高質(zhì)量的直接投資，作為提高對外開放水平的重要方面。

推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。推動完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，高舉經(jīng)濟(jì)全球化大旗，商談和積極加入高水平自貿(mào)協(xié)定，推動形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)體系，與國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展形成正反饋效應(yīng)。

4. 要始終堅持“兩個毫不動搖”

我們黨總結(jié)社會主義建設(shè)經(jīng)驗，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是黨和人民的偉大創(chuàng)造，我們必須堅持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好。

基本經(jīng)濟(jì)制度和國家大政方針的穩(wěn)定對微觀主體是剛需，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須落實好《決議》要求，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。要構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

要深刻理解社會心理特點，了解市場關(guān)心什么、擔(dān)心什么，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政策制定水平，做好政策評估和與市場溝通，堅持問題導(dǎo)向，多出臺服務(wù)微觀主體的高質(zhì)量政策。強(qiáng)化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)市場秩序，引導(dǎo)資本要素有序健康發(fā)展。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，既加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，又要鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，培育有一流國際競爭力的平臺企業(yè)。

要弘揚企業(yè)家精神，充分信任、依靠和尊重企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家在推動企業(yè)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力上的重要作用。

百年黨史深刻啟示我們，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)〉脛倮母颈Ｕ稀Ｍ苿痈哔|(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全局的深刻變革，必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長遠(yuǎn)大勢出發(fā)制定正確的重大戰(zhàn)略，持之以恒加以推進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，要緊緊圍繞這一偉大歷史目標(biāo)，把落實黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治任務(wù)，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實際創(chuàng)造性推動各項工作。

黨員干部要在推動高質(zhì)量發(fā)展中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)工作的積極性主動性，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，發(fā)揚專業(yè)主義精神，以理性思維解決遇到的各種難題。

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，務(wù)實開展工作。高質(zhì)量發(fā)展最終要靠高質(zhì)量的人才，要貫徹落實好習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，堅持黨管人才，深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

來源：人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等